2020年2月15日，由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的博智宏觀(guān)論壇線(xiàn)上專(zhuān)題研討會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)順利召開(kāi)，主題為“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的判斷、短期對(duì)策和中長(zhǎng)期改革”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧參加并發(fā)言。

　　現(xiàn)在需要雪中送炭

　　這次新冠狀病毒，跟SARS相似度很高，以SARS為例，是到了4月中下旬5月以后才消失蹤影。我們與其把困難估計(jì)的輕一些不如估計(jì)的重一點(diǎn)。因此，按照這樣的預(yù)設(shè)前提，我估計(jì)到4月中下旬、5月初，基本上可以把新冠病毒控制住。現(xiàn)在采取了很多封城隔離等強(qiáng)力措施，遠(yuǎn)比抗SARS力度大，新冠肺炎確診人數(shù)可能在2月下旬出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)，但是只要這個(gè)病毒還能傳播，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然是很大的威脅。有些專(zhuān)家說(shuō)，新冠病毒的傳播性到夏天也不一定止住，可能會(huì)延續(xù)一年。我認(rèn)為到4月中下旬以后能消除大面積疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就已經(jīng)相當(dāng)大了。估計(jì)一季度GDP增長(zhǎng)能夠到3就不錯(cuò)了，二季度能夠恢復(fù)4到5就不簡(jiǎn)單，全年估計(jì)在5左右。這可能還是比較樂(lè)觀(guān)的預(yù)測(cè)。總的想法，在這種特殊情況下，更不要以追求GDP增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的主要指標(biāo)。不要把6%作為紅線(xiàn)，也不要把GDP翻兩番作為底線(xiàn)，一切從實(shí)際出發(fā)。

　　這次抗擊新冠肺炎舉全國(guó)之力，廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層黨員干部處在一線(xiàn)，軍民團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)，各方馳援武漢，好人好事、英雄事跡感人淚下。但至今我們對(duì)病毒產(chǎn)生的根源及疫情擴(kuò)散的原因并沒(méi)有檢測(cè)查明，可是病毒把我們的社會(huì)治理水平、中央與地方的關(guān)系、公共衛(wèi)生防御系統(tǒng)、省市干部素質(zhì)、民眾道德水平等，倒是檢測(cè)查明得很清楚，暴露出的眾多問(wèn)題出人意料。

　　這次會(huì)議主要討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，關(guān)鍵是從什么角度考慮經(jīng)濟(jì)政策?我們不要把重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)增速上，重點(diǎn)應(yīng)該是雪中送炭而不是錦上添花。現(xiàn)在誰(shuí)在雪中?

　　先看群體。農(nóng)民問(wèn)題不是特別大，農(nóng)村人少、地域遼闊，只要隔絕，村自為戰(zhàn)，問(wèn)題就不太大。SARS對(duì)農(nóng)業(yè)影響也不大。這次封城堵路，一些養(yǎng)殖業(yè)飼料短缺，糧食等大田作物熬得過(guò)去。現(xiàn)在受影響最大的群體是農(nóng)民工。2.8億農(nóng)民工，一多半要跨縣跨市跨省流動(dòng)，而流動(dòng)目前還受到很大影響，一些地方完全斷絕。農(nóng)民工占了全部城鎮(zhèn)就業(yè)4.2億人中的大多數(shù)，本來(lái)就處于社會(huì)底層，這次雪上加霜。農(nóng)民工不盡快流動(dòng)起來(lái)，企業(yè)就復(fù)不了工。

　　再看企業(yè)。中小微企業(yè)規(guī)模小，底子薄。春節(jié)不營(yíng)業(yè)，延長(zhǎng)到正月十五，算是放長(zhǎng)假了，但再拖到二季度，不知多少小企業(yè)資金流就斷了，難以為繼，這對(duì)就業(yè)將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

　　三是看行業(yè)。這次新冠肺炎對(duì)各行各業(yè)都是沉重打擊，其中文化旅游和餐飲業(yè)首當(dāng)其中。本來(lái)春節(jié)是文化旅游和餐飲業(yè)大賺一筆的當(dāng)口，現(xiàn)在進(jìn)貨都呆滯在庫(kù)里，一些大飯店賣(mài)菜賣(mài)半成品，中小餐館基本停業(yè)，搞文化產(chǎn)業(yè)的，如一些連鎖歌廳、體育館所的老板更是束手無(wú)策。

　　此外，對(duì)保障民生的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和公共服務(wù)行業(yè)，目前都應(yīng)作為雪中送炭的目標(biāo)。從扶危解困的角度把經(jīng)濟(jì)工作做扎實(shí)，從雪中送炭的角度考慮財(cái)政政策、金融政策、社保政策、稅收政策，等等。而不是從單純刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)政策。這方面，中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列應(yīng)急的政策措施，對(duì)緩解中小企業(yè)資金困境，促進(jìn)復(fù)工和保障民生起了很好的作用。

　　兩難之處在于既要擴(kuò)大就業(yè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，又要進(jìn)一步做好防疫，尤其是萬(wàn)一疫情不會(huì)在夏天自動(dòng)終止傳播的情況下。可以說(shuō)，在嚴(yán)格防止疫情擴(kuò)散的前提下，盡快暢通經(jīng)濟(jì)通道是重中之重。醫(yī)院確診病人減少了，亟需把防疫的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到各類(lèi)交通通道的衛(wèi)生安全檢測(cè)，轉(zhuǎn)到工作場(chǎng)所和職工駐地的防疫，這也需要大量的投入。這樣的投入是生產(chǎn)性投入，比起那些眼花繚亂的演出更值得，附帶還能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。

　　這次疫情對(duì)一些行業(yè)的發(fā)展，尤其是新經(jīng)濟(jì)，可能有促進(jìn)作用，比如醫(yī)藥衛(wèi)生用品、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)加，等等。對(duì)靈活就業(yè)、居家辦公等就業(yè)方式也是一次促進(jìn)，但我覺(jué)得現(xiàn)在討論這些還不是當(dāng)務(wù)之急。

　　我的觀(guān)點(diǎn)再歸納一下：一是圍繞雪中送炭考慮今年的經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真貫徹中央深改小組近期會(huì)議提出的“補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”的一方針。待疫情消散，經(jīng)濟(jì)走上正軌，我們可以較為從容地思考中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策和下一步經(jīng)濟(jì)工作。二是與其把困難想的簡(jiǎn)單一些，不如想的嚴(yán)重一點(diǎn)。